国家体育总局:未按照城市规划要求配建体育设施的房地产开发企业 将纳入诚信不良信用记录

国家体育总局:未按照城市规划要求配建体育设施的房地产开发企业 将纳入诚信不良信用记录

近日国务院办公厅发布《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》,提出争取到2025年,有效解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题,各地区要结合相关规划,于1年内编制健身设施建设补短板五年行动计划,明确各年度目标任务。

10月10日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,发展改革委社会发展司司长欧晓理,自然资源部自然资源开发利用司负责人刘彦,住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科介绍《意见》相关情况。

《意见》共分总体要求、完善顶层设计、挖掘存量建设用地潜力、提升建设运营水平、实施群众体育提升行动、加强组织领导六部分。在加强健身设施建设方面,主要有11项新政策举措。四项供地支持政策:降低用地门槛和成本

具体来看,增加健身设施的有效供给,补齐群众身边健身设施不足的短板,供地成为首要解决的问题。《意见》要求,各地区系统梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源,以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源,制定并向社会公布可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引。

在此基础上,《意见》要求挖掘存量建设用地,明确了四项具体的用地支持政策:一是盘活城市的空闲土地;二是用好城市公益性的建设用地;三是支持以租赁的方式供地;四是倡导复合用地的模式。

对此,自然资源部自然资源开发利用司负责人刘彦表示,四项支持政策主要是从两个方面考虑:一是降低用地门槛。利用空闲用地、城市公益性建设用地和复合用地只要满足不影响相关规划实施及交通、市容、安全等条件,即可依法依规建设健身设施。二是降低用地成本,提高用地效率。比如《意见》里提到的支持租赁方式供地,可以先租后让,达到约定的年限使用条件以后可办理协议出让手续,不用再办理招拍挂手续;依法应该以招拍挂方式供应的经营性健身设施用地,如果咱们用先租后让的方式,可能在租赁这个环节就走招拍挂。完善社区配套:新旧居住小区“双管齐下”

便利是健身设施建设的重要考量,因而如何完善社区健身实施配套至关重要,《意见》针对新建和既有居住小区分别做出具体的规定。

对于新建居住小区而言,要按照有关要求和规定配建社区健身设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,不得挪用或侵占。

国家体育总局副局长李建明表示,体育总局将配合住房城乡建设部监督指导房地产开发企业按照规划设计要求配建健身设施,严肃查处未按照城市规划要求配建体育设施的房地产开发企业,并将此类不良行为纳入诚信不良信用记录。

而对于社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区,要紧密结合城镇老旧小区改造,统筹建设社区健身设施。不具备标准健身设施建设条件的,鼓励灵活建设非标准健身设施。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科表示,资金上一定要注重多方投入,怎么建,钱由谁出,是最关键的地方。从各地的情况看,已经探索了很多方式,比如有公建民营、民办公助、建立财政资金奖补机制等,刚才谈到的武汉等社区足球场地建设试点城市,在全国社会足球场地建设专项行动中就安排了一些中央预算内的资金给予了补助。据了解,在社区足球场地建设试点中,社会资本的投入已经超过了1/3。公共体育场馆运营:委托专业机构经营

一是推广委托运营。推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。规范委托经营模式,编制和推广政府委托社会力量运营公共体育场馆示范合同文本。鼓励采取公开招标方式筛选运营团队,鼓励将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担,提高运营效率。

二是推动设施开放。完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策,支持体育场馆向社会免费或低收费开放。挖掘学校体育场地设施开放潜力,在政策范围内采取必要激励机制,鼓励各地区委托专业机构集中运营本地区符合对外开放条件的学校体育场馆,促进学校体育场馆开放。推动公共体育场馆为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。充分挖潜利用现有城市公共体育设施,加强对公共体育场馆开放使用的评估督导,对开放程度低、使用率低、服务对象满意度低的,要求其限期整改。加强对公共场所室外健身器材配建工作的监管,确保健身设施符合应急、疏散和消防安全标准,保障各类健身设施使用安全。

三是加强信息化建设。公共体育场馆管理运营方要积极执行场馆信息化建设标准规范,建立完善预约制度,通过即时通讯工具、手机客户端、官方网站、电话等多种渠道开放预约并做好信息登记,确保进出馆人员可追溯,并根据疫情防控要求及时调整入馆限额。对开放式室外健身设施,其管理者要进行必要的人流监测,发现人员过度聚集时及时疏导。

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